联合国秘书长选举安理会改革:"五常"否决权或受限

 时间:2016-10-02 21:43:04来源:南方政法网
闽南头条

总体来看,目前围绕安理会改革的谈判进程呈现出“缓慢推进、重点聚焦”特点。

第九任联合国秘书长选举从一开始就成为一场热闹的“政治秀”,联大组织每一位候选人向全球民众阐述其观点及政治纲领,众多候选人“粉墨登场”,十位候选人还在7月12日进行了史上首次公开辩论。联合国安理会已针对候选人进行了五轮意向性投票。最近的一次在9月26日,下一次将在10月5日进行。一时间令人觉得新秘书长的遴选过程似乎与争夺日益白热化的美国总统大选并无二致。

联合国秘书长选举过程更像竞聘上岗

然而,表面的喧嚣并不能掩盖实质上的重要差别,新任秘书长的产生过程更像是竞聘上岗,联大之前所举行的活动也只是努力使这一竞聘进程更公开化。第70届联大主席吕克托夫特最近接受采访时就明确指出,联大竞选辩论活动的目的就在于促使安理会的秘书长人选推荐过程更具透明度,更多考虑广大非安理会成员国的利益。这实际上已经触及安理会改革谈判中的重要议题。

总体来看,目前围绕安理会改革的谈判进程呈现出“缓慢推进、重点聚焦”特点。根据2008年联大第62/557号决议,安理会改革政府间谈判进程正式开启,包括以下主要议题:扩大后的安理会规模、成员类别、地区代表性、否决权问题、安理会工作方法以及安理会与大会的关系等。

关于安理会成员构成改革的联大磋商谈判进程虽然进展缓慢,但以日本、德国、印度及巴西组成的四国集团仍继续努力推动联大决议文本的讨论,力图将此项议题早日纳入联大投票进程。

与此同时,一些中小国家则更多关注安理会工作方法改革进程,推动安理会磋商及决策进程更具透明度和包容性,倡导增强提升联大作用,以此提升中小国家对于安理会工作的参与度和影响力。其阵营也从最初的“五小国集团”(S5)发展壮大为当前的“问责、一致性及透明度组织”(ACT)。该议题也日益引起众多非政府组织的关注和参与,从而事实上形成更具广泛性的讨论和磋商进程。

安理会改革的两个聚焦点