河北石家庄:良城国际烂尾近10年九仓地产移步换影谁之过

 时间:2018-04-21 09:42:26来源: 中国法制报道网
闽南头条

核心提示:近年来,烂尾楼与一房多卖的情况频频发生,入住纠纷不断、开发商无证售楼、购房者投诉无门成了目前商品房交易投诉的重点。为此,国家建设部整顿房地产市场的力度也是越来越大,在出台一系列政策之后,建设部又会同国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局联合下发了《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》,以加强房地产市场宏观调控,其中明确提出严禁五证不全项目产生。烂尾楼就像一副多米诺,从开发商融资第一个环节塌掉之后资金链断裂,压在最下面的总是最后一块那就是被迫停工。可以说烂尾楼是购房者心中的梦魇、是购房者无法抹去的撕心裂肺的痛,使无数家庭背负上沉重的债务枷锁而举步维艰。石家庄良城国际烂尾殃及2000多名购房者,引发长了达8年之久的群体性持续上访维权,在政府的协调下开发商交替更换给广大购房者带来了无尽的苦难,是本已购买的房子变得更加扑朔迷离。

中国法制报道网河北讯:2017年6月22日《法律与生活》杂志曾报道《购房七年难入住 石家庄良城国际烂尾之痛》,就在今年4月18日石家庄电视台民生关注栏目也报道了标题为《到死也没住进新家,良城御景小区到底怎么了?》一时间在媒体圈成为热点,微信、微博、朋友圈等自媒体网络上刷屏,任性的《良城国际》项目在网络空间一度成为社会舆论关注的焦点和热点。由于《良城国际》小区“五证”不全,导致该项目被该市房地产专项整治办公室叫停;随后原有开发商资金链断裂,区政府更换开发商后依然没能恢复施工。经过小区购房者不断的投诉、上等方维权,新开发商依托区政府在当地拿了800多亩土地,但仍没有全面动工,而桥西区政府却迟迟没有更换开发商的计划不知何故。目前,大约有三千多户购房者无法入住已经等待了8年的小区。

近期,不断接到河北省石家庄市《良城国际》部分业主反映,位于河北省石家庄市桥西区东良厢城中村改造《良城国际》项目,于2010年由河北华骏房地产开发有限公司(简称:华俊房地产)中标,这是一个注册资金只有1000万的开发公司,自2011年开发商向社会公开展示了市政府城中村改造办公室的红头文件、桥西区人民政府认定华骏房地产为东良厢村的合法开发主体,以及各级政府的红头批准文件后,开发商同时向购房者发售良城国际二期房屋13栋2170套,三期房屋5栋990多套,共计3160套房屋,涉及住户上万余人。

 

《良城国际》业主维权签名(一部分)

我是石家庄市居住的市民,于2012年购买了良城国际房产,当时全市的政策就是先建房,后办证。因此,在信任政府,相信政府的前提下,购买了此处政府批准的城中村改造项目,噩梦就此开始。 先是原开发商华俊资金链断裂,使房子陷入烂尾阶段,后政府出政策,平衡出400亩地给新开发商九仓公司,保障其利益。同时政府在系列政策上开了绿灯,以便尽快解决这一历史遗留问题。 而九仓公司在得到政策的前提下,在工程施工环节依然暧昧,用拖延推诿的方式逼迫业主上访,让政府为其利益让路,大有挟天子以令诸侯的态势。 比如,在协议平移环节,只盖了长条章,没有任何协议来证明业主地位;出具的任何公告都以公司简称为落款且无公章;延期交房违约金只字不提;在政府已经开绿灯的前提下,仍推诿为是政府政策上影响了进度;试图以将毛坯房改为精装房的方式变相加价,坑害业主利益……如此激化市民与政府关系,满足企业私利的开发商实属罕见。 时至今日,开发商做出了令人发指的行为:在未经业主许可的前提下,更改了房屋结构,房号及户型,将原有户型改的面目全非,部分房屋连客厅的位置都没有,这种情况下,房子如盖好,哪一栋楼是我们的?我们老百姓怎么要这样的房子?谁来保障我们得权益 房价已经涨了很多了,老百姓已经买不起了,而开发商天天腻歪业主,变着法的再利益上做文章,还把脏水都往政府身上倒,是可忍孰不可忍!恳请省市政府为我们老百姓做主,早日还回我们2000多业主的家。

不变的承诺何时能兑现

据了解,《良城国际》良城御景小区为石家庄市桥西区东良厢城中村改造项目,项目位于城市西、南二环与三环公路合围之处,东临石铜路北临南二环快速路和南二环西延线,南邻三环快速路,4号轻轨重要站点,南侧和西侧紧邻大型环城水系及城市生态景观线,东侧近邻石家庄火车站,地理位置优越,交通十分便利。项目总占地面积约900多亩,总建筑面积150万平方米,是集商业、办公、住宅、市政公园为一体的城市综合体。

《良城国际》项目从2011年开始售卖,承诺2014年12月31日交房,但是由于各级政府监督不到位导致这个华骏房地产开发有限公司资金链破裂。良城国际项目有大约三千户购房购房者,共向华骏房地产缴纳购房款约九亿多元。一个注册资金只有1000多万的房地产公司竟然也能开发如此大的地产项目,竟然吸收9亿多元的房款,那么这么多的资金都去了哪里?为什么还会出现资金链断裂的哪? 内幕不得而知。

面对民生关注记者采访九仓房地产公司员工霸气回应别给我说(截图)

陈先生告诉记者:“我们买的房子都是签了《房屋认购协议书》,按协议约定华骏房地产公司承诺2014年交房,但是最后却因为资金链断裂,将房地产项目平移给了河北九仓房地产开发有限公司(以下简称“九仓房地产”)。”

2015年7月,桥西区东良厢村委会、华骏房地产、九仓房地产共同签署了关于“东良厢村城中村改造合同平移九仓房地产公司”的《东良厢城中村改造项目三方协议书》。同年8月,桥西区政府下发了关于“同意九仓房地产公司作为东良厢城中村改造合作单位”的《西政函(2015)85号批复文件》。

据了解,2015年石家庄市桥西区政府再次更换没有实力的开发商九仓房地产公司(政府指定的开发商2014年注册成立注册资金2000万元)后依然没能恢复工程施工。经过小区购房者的投诉,新开发商依托区政府在当地拿了近八百亩土地,而区政府却迟迟没有更换开发商的计划。目前,大约有三千多户购房者无法入住等待了8年已久的小区。

业主马先生介绍:“九仓房地产公司接盘后,在桥西区政府见证下针对部分购房者与华骏房地产公司签属的《房屋认购协议书》做了交接,经核实后会加盖‘经核对,此协议与河北华骏房地产开发有限公司存档之原件一致’的落款为河北九仓房地产开发有限公司的<平移协议确认章>”但不知道什么原因,有些购房者的认购书就没有给盖章,有内部消息说可能这一类房屋存在一房多卖的现象,也可能开发商经过平移后要单方面毁约,就地涨价。”

一位不愿意透露姓名的购房者表示:“当时的房子四千多块钱一平,我们还是贷款买房,如今房价已经两万多了,如果开发商毁约,我们哪还买得起房子,只能露宿街头了。”

政府协调8年未果

据小区业主李先生透露,从2015年九仓房地产开发有限公司接手到现在已经三年多,近期却在没有任何征兆的情况下,至2000多户业主的切身利益于不顾下私自修改规划方案、调换小区楼号、更改户型设计原来一梯三户改成一梯四户、容积率将近达到3.5,等待将近10年的房子突然间连房号都没了,完全是一副黑心开发商的模样,业主李先生气氛的说:买房时原华俊房地产设计的一梯三户,现九仓房地产私自改为设计的一梯四户.

4月17日上午,在马路上可以看到在河北省信访局门口聚集了很多人,黑压压的一片到处都是人,有的怀里抱着孩子,还有六七十多岁的老大爷老大妈,还有孩子买了房迟迟住不进去老人心里着急拄着拐杖陪孩子们一起在等待,走进若大的接待大厅被挤得慢慢的,所有的座位都无一席空位,好多人在聚在一起站着说话情绪十分激动,一问才知道都是《良诚国际》项目小区的业主为了自己的房子能够早日住进去,才集体来到此处等待市政府主管领导接待并解决问题,当问到这次来的人数时不少业主争先恐后的说:我们今天来的只是一少部分大约有800多人,还有2000多人没有到场,如果我们所有业主3000多人全部到齐这个省信访局肯定盛不下,我们的目的就是要房子,随后人群集体转向了《良诚国际》项目施工现场。

其中部分业主忍者着压抑已久的委屈说,2015年资金链破裂把项目转手平移给河北九仓房地产开发有限公司,九仓房地产接手对政府和我们业主承诺的很好,他们说肯定会按原购房协议去兑现业主,有白纸黑字盖着公章的文件可以证明。可如今却又欺骗我们全体业主,连我们的房子的位置都给更换了,承诺的开工建设却是在蒙骗2000多户业主,利用我们业主维权得来的1000多亩土地变成了他们《良城国际》城中村改造项目嘴边的“唐僧肉”。种种疑问萦绕心头具体内幕不得而知耐人寻味......。

多位东良厢村部分回迁户也向记者表示:“我们都知道城市旧城改造不容易,或多或少都会遇到这样那样的问题,但是到最后看到整齐的马路,想想我们将来也会住进这现代化高档的小区,我们大多数村民是支持拆迁,但是没想到东良厢村房子拆了到现在却没有盖起来,环境差的还不如以前,不仅脏、差,连基本的生活都受到了影响,真的很希望这个小区快点盖起来,让大家回归正常的生活,我们村有好多老人都已经去世,说句不好听的话到死都没没能看到新房是什么样子,更别说住进去了,着实让人气愤”。

另外一位李先生岁数不大,一提起房子的事心里就火冒三丈,自己2011年那会儿正在搞对象,但是女方要求不许要在市里买房才行,虽然自老家有新盖的平房,但是仔细想想现在年轻人结婚哪一个不在市里买房呀!自己咬了咬牙东拼西凑借了不少钱加上父母一辈子挣来的血汗钱加在一起才够首付20多万,就这样房子到现在还在坑里没办法,结婚的时候从老家结的婚,到现在老婆还时不时和自己生气,现在孩子都四岁多了可房子还遥遥无期。“我们都是平民百姓,凭着对政府的极大信任拿出了我们一辈子积攒下来的血汗钱购买了这些房产。不曾想这些年开发商建建停停,已经走过了8个春秋,房子还没等来,业主李先生气愤的说。

还有一位从事律师的业主说到:良城国际项目政府曾下发的红头文件充分说明这个项目的合理性,那么九仓地产2015年接受至今为何迟迟没有推进工程进度,而是一味地举步不前,目的就是从中获取更多的经济利益逼迫政府划拨800多亩土地,就在这样的情况下九仓地产仍不满足,至社会民生于不顾私自修改规划,做过可行性研究报告吗?这样的规划审批上级规划部门领导是否知晓?如果规划部门领导已经审批那么审批之前召开过过听证会吗?为什么我们《良城国际》小区的业主无一人知晓更谈不上参加听证会了,按规定涉及到我们广大业主的整体利益必须要召开听证会并且业主代表要参加,审批之前还要公开公示,在我们全体业主完全不知情的情况下竟然私自修改规划图,我们质疑规划图的审批不符合法定程序涉嫌违法,我们小区全体业主会抗争到底。

烂尾之痛疑点重重

另据一位不愿透漏姓名的工作人员说,《良城国际》项目从2011年到2018年八年的时间里,广大的购房者通过各种形式的维权不下100次,从那以后,购房者为了早日入住新房,便开始了集体上访之路。可每次政府指派接待并解决问题的领导都是告诉业主:省、市、区领导非常重视,一定协调解决,其实就是安抚业主推诿、当时各区政府为了鼓励开发商投资城中村改造项目,在政策审批上给予一路减免和绿灯,现在却让全体业主苦苦等待了将近10年的房子转眼间就要“易主”了,政府部门的监管和承诺在何方?九仓房地产明显拿当地政府不当回事呀!

新注册的九仓地产自己做的对外宣传页

与此同时马先生还质疑:“是桥西区政府指定九仓房地产公司接手《良城国际》的,按规定这个本身就不符合法定程序,这么大的楼盘况且还存在如此多的遗留问题,应该走招投标让口碑好、资金雄厚的地产开发商来接盘。可九仓房地产公司接收后,前期承诺很好就是不动工,怂恿购房者去上访给政府施加压力,从而得到东良厢村委会给的开发商三百八十亩地作为补偿,但是2年多工程项目迟迟没有任何进展,直到2018年4月份才传出开发商如此做的目的就是想得到更大的经济利益,再次陷2000多业主的民生于不顾想单方改变规划从而达到单方撕毁协议的目的,让业主无家可归,才导致这次业主大规模群体上访现象的出现。难道他们得到的还不够吗?难不成想让这2000多户业主成为他们官商之间博取利益交换的筹码吗?关注民生、保障社会稳定这是任何一级政府都要首先考虑的主要因素,不要让政府的公信力打了折扣,让无良的房地产开发商钻了空子。

就这样随随便便改变规划,不知道这样的规划上级规划部门领导审批了没有?如果没有审批那是最好,说明九仓地产公司是单方的行政违法行为。即便修改规划也要做可行性研究报告,然后召开听证会,因为这涉及到我们《良城国际》项目小区全体业主的切身利益,可我们整个小区业主无人知晓更谈不上参加听证会,按规定涉及到我们广大业主的整体利益必须要召开听证会并且业主代表必须要参加,审批之前还要公开公示,在我们全体业主完全不知情的情况下竟然按新的规划图纸进行施工,损害了我们业主的根本利益,如果规划图已经通过审批,那么规划图的审批不符合法定程序涉嫌违法。

不知这样的规划行为是否考虑到了行政行为的合理性原则。行政合理性原则是与行政合法性原则相并列的一项基本原则,而且又是对行政合法性的补充。它要求行政主体的行政行为不仅要合法,而且同时又要合理。违反合法性原则将导致行政违法,违反合理性原则便将导致行政不当。我们小区全体业主会抗争到底。

法律责任:根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十条 镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的,由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的;

(二)超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;

(三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;

(四)未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的;

(五)同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的;

(六)发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为,而不予查处或者接到举报后不依法处理的。

第六十九条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

谁来拯救我们这些购房者

早前有媒体在调查石家庄房地产项目存在的违法问题时,曾用“震惊”来形容,而良城国际在该市房地产乱象中,问题确实较为突出。

李女士曾告诉《法律与生活》记者:“普通百姓找区政府要说法,他们除了敷衍了事,没有一点实际解决问题的动向。我们去了,他们不但不帮业主解决问题,还对业主采取极端手段,拘留、罚款都用上了。”

腾讯网曾经对项目的报道

据一位不愿意透露姓名的业主讲:“他们还让属地派出所监视我们,国家一直三令五申不允许警察参与征占地和正常的信访活动,不知派出所的这种行为是受政府人员的授意还是受开发商的指使,不知何故石家庄以及自己居住辖区的派出所三番五次的给我们所有业主打电话不让我们上访,。这几年的维权,不能简单用风风雨雨来形容,我们在谨小慎微地维护自己的正当权益,却从一次次的期盼中走向了绝望。”

购房者陈先生表示:“房子无手续的时候,区政府站出来说房子没问题,我们相信了,拿出了血汗钱;现在区政府又站出来说房子违规了,我们还是相信法律相信区政府,但是我们就是想要一个时间表,什么时候手续能补齐,什么时候能入住?” 东良厢村委会及九仓房地产公司拒接电话。

据购房者杨先生介绍:“这些年业主们因为等不到房子,每年都要有那么十多次,去找政府相关部门讨要说法,此外除了等待还是等待。”

记者在实地调查采访中,随处可见因“五证”不全而被叫停的地产项目,如果每个项目保守估算有大约两千人等待入住,那么这540个违法项目,将会是一个多么大的群体呢?加入民生住房问题不解决这些业主加起来可是一直庞大的队伍呀!而且走到哪里都是声势浩荡说不定会做出什么过激行为来进行维权甚至群体上访,这种群体问题不解决对政府来说随时都是一颗“定时炸弹”说不定在什么时间爆发。会给社会的稳定增加无形的压力,相信政府一定不会让这一现象发生,相信河北省、石家庄市领导会积极处理为老百姓做主,能让《良城国际》2000多业主早日住进自己家。

4月19日,就在记者准备发稿前接到了业主的反馈信息,说这是17日去河北省信访局集体上访后,省信访领导针对业主们提出的合理诉求在会上做出明确指示:市政府,桥西区政府,振头办事处,认真落实业主提出的4条诉求,要求九仓公司第二天下午3点钟在振头办事处给全体业主出具以上诉求的文字性东西。

良城国际二三期业主呈给省信访局领导的诉求书

尊敬的局领导同志:

我们是良城国际国际二三期的业主。首先感谢局领导对良城国际项目的关注和推动! 良城国际二三期项目在政府的主推下,终于有了动静,我们业主觉得有了盼头。但是 ,良城国际项目开发商九仓公司在业主未知情的情况下,私自改变楼号,将二期的2、3、4号楼改成12、13、14号楼;将三期的四号楼灭号变为五号楼,五号楼变为六号楼。使我们买上述楼号的业主,失去了自己购房协议上的楼号。

更可恶的是,九仓公司将二期的2、3、4号楼。原开发商华骏公司的设计图纸全部废掉,自己私自重新设计,极大地改变了户型和面积。将这三座楼原来的一单元两梯3户统统的改为两梯4户,侵占购房业主的房子面积,增加待出售房屋99户,极大地损害了购房业主的切身利益。九仓这种损人利己的作法,将使我们这些购房业主无家可归。故此,我们良城国际的二三期业主为了要回自己的房子,特向局领导提出以下四点诉求

① 二期(B地块)2、3、4号楼必须按原华骏公司设计图纸建楼施工,并恢复三座楼第一单元的两梯三户设计。由政府和业主代表共同监督。

②二期的2、3、4号楼由公司改为12、13、14号楼,三期(D地块)的4号楼已灭号,变成5号楼,5号楼已变成6号楼,公司应该改回原楼号。如改回确实有困难,则应由公司确认其对应等同关系,并以加盖公司公章公告形式向全体业主公布确认。

③鉴于九仓公司私改楼号和图纸设计的行为已造成全体业主对九仓公司极大不信任,因此我们业主强烈要求公司出具加盖公章后的承诺书(或补充协议):“九仓公司按原购房协议所约定的如户型、面积、价格以及毛坯房等基本条款交房",由政府帮助业主们实现这一合理要求。

④我们要求在九仓公司没有改正错误作法之前,政府应明确责令九仓暂停施工,以寻求问题的解决。

⑤九仓公司明确承诺良城国际二三期交房时间为2019年底。

良城国际二三期全体业主

2018年4月17日

当天处理结果:省信访领导明确表态:以上4条是2000户业主的合理合法要求。而且政府已经给九仓额外多划拨了378亩地,就是在良城国际已经售出的全体业主购房面积的基础上经过严格计算才定的这些亩数,就是为了让九仓一切按原协议执行,保证全体已购房户利益不能受损,九仓就应该一切按原协议执行。你九仓敢在利上加利,3户变4户,多卖出那么多套房子挣黑心钱,政府有权收回土地不给你开发!(由于会议现场不让带手机,业主提供文字材料)

然而,九仓房地产公司却公然把政府会议指示当作耳旁风依然我行我素,晚上工地上依然按私自修改的规划方案在施工,石家庄市住建局下达的停工令在九仓房地产面前好像不起作用,只是书面答复楼号变更情况,对其它几条诉求避而不谈,省信访领导明确指示九仓一切按原协议执行。九仓房地产公司“葫芦”里到底卖的什么药,就是不执行。这是向政府行政行为发出的挑战还是根本就没拿政府领导的指示当回事,是谁给了他们房地产开发公司如此大的胆量和权力,莫非这背后还会有保护伞不成?这是在挑战政府的公信力,还是嫌2000多业主在省信访局屡屡上访力度不够,如果这次真把这么多业主逼到无家可归的地步,那么接下来后果将非常严重,希望此事能引起政府领导的高度重视,好让这些可怜的业主早日有个安稳的家。

烂尾楼就像一副多米诺,从开发商融资第一个环节塌掉之后资金链断裂,压在最下面的总是最后一块那就是被迫停工。可以说烂尾楼是购房者心中的梦魇、是购房者无法抹去的撕心裂肺的痛,使无数家庭背负上沉重的债务枷锁而举步维艰。

关于《良城国际》业主的命运将来会何去何从,本网将继续予以关注!

(责任编辑:苏广志)