升级治理,清除无证无照经营行为生存土壤

 时间:2018-08-10 15:59:30来源:南方政法网
闽南头条

  欲呕的气味、昏暗的环境、过期的食材、窄小的空间……这些扎眼的词汇总和无证无照经营行为联系在一起。近年来,全国各地打击无证无照经营行为成果显著。但无证无照经营这种“经营邪教”并没有在我们生活中消失,仍然时不时浮出水面,害了不少人。

  无证无照经营成因复杂,是严重扰乱市场经营秩序的违法行为,也是城市管理的痼疾顽症。随着城市化进程的加快,各类违法建设、“开墙破洞”造成无证无照经营行为滋生聚集,严重影响区域环境秩序,成为损害人民群众利益、影响公共安全、危及社会和谐稳定与经济持续健康发展的突出隐患和社会问题。

  实际上,从2003年国务院下发《无照经营查处取缔办法》,到2017年出台《无证无照经营查处办法》,打击无证无照经营行为的法治武器不断升级,力度不断加大。但是,无证无照经营商户总爱“打擦边球”、“打太极”、“打游击”,打击过后,各种无证无照经营行为总如雨后春笋一般涌现。违法经营行为屡禁不止,人民群众对此深恶痛绝。这就要求监管部门与时俱进,坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,提升治理手段,通过技术赋能,利用信息网络平台加强信息共享,向群防群控、齐抓共管要协作力、战斗力,切实维护维护社会主义市场经济秩序,切实保护经营者和消费者的合法权益。

  “扫帚不到,灰尘不会自己跑掉”,综合治理也是如此。海淀区青龙桥街道办事处综治办以“疏解整治促提升”为统领,以社区为单位,不断创新“街道吹哨,部门报到”工作机制,持续开展对无证无照经营行为的专项整治。2018年上半年,青龙桥街道综治办牵头地区各执法部门共开展了无证无照经营行为专项整治30余次,出动执法人员300余人次,查处无证无照商户40余家,拖移僵尸车20余辆,查扣桌椅、板凳、刀具等经营工具300余件。通过关注“账面”,更关注“全面”的专项检查,圆明园东里、福缘门、骚子营、西苑挂甲屯等社区旧貌换新颜,辖区营商环境不断改善,市场环境和经营秩序不断提升,经营者和消费者幸福感不断提高。

  成果不可复制,但成功经验却可以借鉴和推广。从战术上讲,青龙桥街道办事处强调“纵向成链”,明确要求综治办厘清职责、发挥组织作用,以“1+3+N”为依托,充分协调派出所、工商所、食药所、城管、保安工人,开展多频次的联合执法行动,在纵向组织管理上实现了“咬住问题不放松”。另一方面,基层力量坚持“横向到边”,借助“海淀网友”的网络优势,通过大屏监控的信息核查,不断调整联合执法时间和频次,通过治理升级,形成预防与综合治理的包围圈。从治理的角度来说,从之前个案、风暴式的打击,转向日常化的、多部门的协作监管,全力挤压无证无照经营活动生存空间,压减无证无照的存量,可谓对症下药、一针见血。

  “社会犹如一条船,每个人都要有掌舵的准备。”无证无照整治注定是一场持久战,吸纳公众参与、实行社会监督,才能让综合治理之眼无处不在,形成政府与公众共同治理无证无照行为的合力。升级治理,清除无证无照经营行为生存土壤,不是将其写在文件里、写在纸面上,而是要装在所有人的脑袋里,体现在硬邦邦的制度保障上。唯有如此,才能让城市更有安全感,让开往春天的地铁始终运行在规范的轨道上。(作者:孟铮)

(责任编辑:张悦)